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欧洲率先提出碳中和目标绿色转型出现分歧
浏览:19 发布日期:2021-04-29 08:47:58

“对于欧盟而言,通过《欧洲气候法》是很大进步。欧洲率先提出碳中和目标,但是实现路径需要用立法的方式来规定。气候法就是欧洲实现碳中和雄心的具有法律约束力的具体路线图。”中国人民大学欧盟研究中心主任、欧盟“让·莫内讲席”教授王义桅对本报分析称。


在《欧洲气候法》指导下,欧盟将树立并实行更严格的温室气体排放目标,并将在未来几十年指导其他欧盟法规的制定。欧洲承诺,到2030年,欧洲净排放量将在1990年的水平上至少减少55%,最终在2050年实现净零排放。


《欧洲气候法》提案最早由欧盟委员会于2020年3月4日正式公布,被认为是实施“绿色新政”的核心要素。临时协议一旦在欧洲议会及欧洲理事会获得正式通过,《欧洲气候法》就将载入欧盟的官方日志并开始生效。


复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对本报说:“这一协议有望为本届欧委会‘绿色新政’提供有力支持,为相关议题立法提供基础,也反映了当前欧洲主要政治力量对气候变化问题的共识与妥协。”


在通宵谈判之前,欧洲议会和欧盟27国政府的谈判代表们已经过了数月的争论,欧洲议会曾希望到2030年进一步提高减排至60%。环保组织甚至认为,减排幅度应该达到65%。但是由于欧盟各国经济社会发展的不均衡,减排55%显然是各方妥协的结果。


欧盟委员会主席冯德莱恩对表示:“我很高兴我们就《欧洲绿色协议》的这一核心内容达成了协议。我们对欧洲在2050年之前成为第一个实现碳中和大陆的政治承诺,现在也将成为一项法律承诺。”

据欧洲媒体Euractiv报道,虽然欧盟各成员国就减排目标达成了初步一致,但这并不意味着欧盟各国在应对气候变化的行动中能“齐头并进”。


多位成员国代表在欧盟理事会提出,欧盟的“2050年碳中和目标”并不应该适用于欧盟内部的单个国家,应只适用于欧盟这一整体。在部分国家提前达到净零排放目标的同时,能源转型相对缓慢的国家应该被允许推迟达成气候目标。2050年后,部分欧盟国家更应该向“负碳排放”目标进发。


与此同时,欧盟委员会正在酝酿“可持续投资”相关规则,但各成员国之间对于天然气及核电的投资分类也存在分歧。最新版本的欧盟“可持续投资”标准文件显示,欧盟已彻底将天然气移出“可持续投资”的范围,但遭到了波兰、匈牙利、捷克等多个东欧成员国的反对,欧盟也不得不一再推迟该标准的出台时间。


据悉,煤电在许多东欧国家的电力供给体系中仍占较大比重,为实现减排目标,上述国家正试图扩大天然气发电的规模。多个东欧成员国的部长级官员已于近日致信欧盟委员会主席冯德莱恩,明确表示不应将天然气电等低碳电力从“可持续投资”的覆盖范围中剔除,并应尽快确定投资标准。


《金融时报》援引一位环保人士的话称,由于核电也未进入“可持续投资”名录之中,投资标准出台的拖延很可能导致包括法国、捷克等在内的“挺核”欧盟国家加入到支持天然气的阵营之中,欧盟内部对于化石能源的支持可能进一步加大。

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